這才是自主的外交

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1938/5/22

羅家倫

評論

英國; 意大利合併阿比西尼亞; 國聯盟約; 顧維鈞演講; 不承認原則; 自主外交

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這才是自主的外交 這次國聯行政院開會，英國以委婉却是不合邏輯的詞令，贊成各國可以單獨承認意大利合倂阿比 西尼亞。這件事在歐洲是打開殭局的實際問題，而在世界和平及公理方面，則爲原則問題。 這件事對於中國很重要，因爲這個不承認武力侵略爲合法的原則打破，轉瞬就會影響僞滿的承認 問題。也可以擴大到華北華中僞組織的問題。我們要知道各國(除退出國聯的德、意兩國外)至今不 敢承認僞滿，正是因爲國聯盟約的原則上的約束，和九一八以後國聯迭次援華議決案的牽制。這一點 我們不能不謝謝國聯，不能不承認國聯的力量。 這次關於阿比西尼亞問題的我國態度，關係極爲重要。中國也有過於唯實的人，主張投贊成票的 ，其理由是我國不犯着得罪英國，也不犯着再得罪意大利。若是如此，那便糟了，強國雖然放棄正義 ，弱國却不能放棄正義。若是中國承認意大利倂呑阿比西尼亞爲合法，將來有什麼臉再反對他國承認 僞滿？我們可以失地，却不可以失立場。立場一失，我們的國格便失掉了，要遭世界全體文明的人類 看不起。無疑義的英國是我們現在最得力的朋友，但是我們僅可以聯英，而不可以受英國的支配。自 由的外交是獨立國家唯一的條件。

好了，我們賢明遠見的政府，竟訓令我們的代表投反對票。我們的首席代表顧維鈞博士以委婉而 嚴正的詞令，爲世界申明正義的立場。顧代表這篇演講，很値得介紹，茲爲介紹如下: 「英國政府爲改善國際邦交，促進世界和平，作誠摯之努力，中國政府深感欣慰。此項努力 ，固有足嘉，然因此對於違反國聯會章之方法所起之局勢，引起認可之必要，中國政府殊不能不 引爲遺憾。 今日存在於阿比西尼亞之局勢，在若干重要方面，較諸世界其他部分，於類似情況中所產生 之局勢，誠然不同。此僅事實問題而已。須知原則問題至關重要，未容吾人之忽視。吾人旣爲國 聯會員，在國際關係上，矢志擁護法律，抗抵暴力，則對於原則問題，自未能漠視。 不承認以武力變更領土主權，乃國聯會章重要原則之一，以此爲基礎，吾人希望於國際建立 新而良好之秩序，應一切國家於法律統治之下，同享和平與安全，一切國際糾紛與經濟需求，皆 可倚賴和平談判而獲公平之解決。 因是之故，自國聯創立以來，大會與行政院曾屢申不承認之重要原則。余且深信美洲國家於 一九三二年八月二日聲明遵守此原則，亦職此之故也。 中國政府對於維護不承認原則及會章其他原則，極端重視，非特因遠東最近及目前演變中與 事勢而重視之，或僅因中國願見遠東恢復和平與安全而重視之，且亦爲世界一般和平與福利着想

任何步驟，如默示使用武力爲國策工具者，只須勝利，卽可邀獲國際間之承認，無論此步驟 之用意若何，對侵略勢力，實予以鼓勵，終將危損眞正和平。 會員國雖已有若干國家，其行動違犯會章之精神與文字，然此事實不得引爲其他會員國採取 同樣行動之理由，蓋若如是，則不啻鼓勵對共同承認之義務作片面廢棄，倘影響所及，涉及世界 和平秩序之基礎原則，則關係尤屬深鉅。 根據上述種種理由，若以行政院名義，依照提議精神，有所決定，中國政府歉難贊同;在另 一方面，如目前之討論，僅係予行政院各會員國以闇述個別態度之機會，不損害會章之原則，不 損害歷次申述不承認原則之決議案，中國政府準備對於此問題所涉及之各原則問題，保留其地 位。」 這篇文章，很難做，又要不得罪英國，又要申明自己嚴正的立場，在起草的時候，一定煞費苦 心。 嚴正的態度究竟有力量，各國在遠東的利害也和在阿比西尼亞的不同，於是英國和各國又想出一 個辦法來了，就是對於阿比西尼亞問題犧牲國聯的原則，對於中國要求則不談原則，而重言聲明維護 以前的決議案。把原則與決議案分開的辦法，也虧他們煞費苦心想出來。在邏輯上這當然是一個大矛 盾，但是在國際政治那有許多邏輯？我們還可以看出這種辦法裏，充分.灰現出英國政治上現實的和鬼 混(Muddling Through)的精神。

我們佩服這次政府自主外交的精神，我們對於顧維鈞、郭泰祺諸代表壇坫上的運用成功，表示慰 勞！ ——「新民族」第一卷第十三期，民國二十七年五月二十二日出版。