輿論的建設

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1920/04

羅家倫

評論

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輿論的建設 我有位朋友從山西囘來說起那位善造格言的「督軍聖人」造了 一條格言道：「人民有三可怕:上 帝、法律、輿論。」我聽了不禁撲嗤的一笑。不久囘心想想，倒也覺得不差，上帝、法律暫且抛開不 講，至於現在的輿論，却眞是人民可怕的東西呵！ 袁世凱買了一羣「光棍書生」鼓吹帝制，說是代表輿論;安福部請了一羣「魚行夥計」辦機關報 ,也說是代表輿論。然則輿論究竟是什麼東西呢？這點若不認淸楚，輿論的本身就是絕大的危險。 輿論祇是代表一部分人的私見嗎？當然不是，否則「御用報」、「訟報」也得稱爲輿論。然則輿 論就是代表多數的意見嗎？却也不是，若是輿論祇以大多數爲轉移，那就成爲一種羣衆心理的表現。 多數不見得就是對的，而以感情衝動之時爲尤甚。我們相信易卜生主義的人，尤當知道社會的進化， 當尊重少數的思想。然則輿論豈是一族或一羣的全部心理動作嗎？那也不見得，因爲輿論苟爲一羣或 一族的觀念所限制，那就有種種習慣、風俗、成見，存乎其間。須知輿論是動的、活的，而習慣、風 俗、成見是靜的、死的，萬萬不能以風俗、習慣、成見，夾入而爲輿論。然則輿論究竟是什麼東西？ 據L. F. Ward, J. W. Jenks, A. L. Lowell, A. J. Todd幾位學者的意思歸納攏來(此處不能 詳說)，眞正的輿論有四個要素： 一、眞正的輿論當爲一種「科學的假定」。凡是發表什麼意見，都要有科學的根據，實驗的態度

，私見固且不能容;武斷的思想，感情的衝動，也是不能加入的。 二、他是一種精當足法的「平民的討論」。健康的輿論，不見得是多數的意見，我上面曾經說過 ，多數不見得就是對的;而社會的進化，尤賴少數的思想。羣衆心理，對於適當的問題萬難有適當的 解決.，至於適當的解決，尤靠冷靜的判斷。白芝浩 Bagehot的意見眞好。「輿論主持的政府就是討 論主持的政府。」 三、他是一種「討論的結果」。屛棄感情意氣而得的精密討論，纔是眞正的輿論。如Senor Huerta侮辱了美國的國旗，而美國人就主持懲辦Huerta,對墨西哥宣戰。這種主張，Toed就認爲 不成熟的輿論。眞正的輿論，當硏究出方法來，如何可以使墨西哥恢復秩序，不致於再有暴亂發生。 四、他雖是一種思想，但是要根據於公共的事情，而負有「公共的責任」。所以旣不能爲一面着 想，又不是漠不相關，隔岸觀火的議論。 總觀起來，眞正的輿論固不是少數的私見，也不是羣衆的心理，乃是少數的思想，有科學的根據 ，經過公開精密的討論，由討論得着的結果，仍然是爲了多數的幸福，所以當負有公共的責任;明白 了輿論的性質，那他的職務也就容易明白了。他的職務不外兩重：一是社會的保持Social Control ; 一是社會的改造Social Readjustment。社會上已有的好東西固應當由輿論起來保持，不使失墮;但 是專保持也是沒有用的，必須想法子去革新。進步的社會，是心理常常變遷的社會，以已有的遺傳品 去謀生活的適應，是不成的，欲求不斷的生活，當常謀新的適應，所以輿論的態度，當重批評;而輿

論的本身，在能適應輿論之所以勝於法律者，就因爲法律是固定的，而輿論是能變的。故法律有時而 窮;而輿論無微不至。輿論苟欲長期不失其效用，自當常爲社會的「動的成分」。 輿論的職務雖然如此，但是要實行達到，却有困難。困難之點凡三：(一)要求討論，必先事實 ;而所得的事實，往往難於眞確;(二)討論的人，又難得了解各方面的狀況，有各方面的見解，如 亞里士多德、貴推、孔德一流的人，終究是很少的;(三)人民平均的知識太低，如向平均在初等小 學一年級程度的國民談重要複雜的問題，恐怕不但不能使他們了解，而且發生他的阻礙。 以上雖有許多的困難,然而總要謀補救的方法。苟知輿論的性質、職務及其所遇的困難，則欲謀 眞正建設輿論的方法，也並不難明瞭的。大約不外兩種： 一、報紙的公開——我們旣知道輿論不是少數人的私見，又不是羣衆的心理，而是科學的假定， 由討論而得的，所以一切報紙必須公開。不但不能受政府或社會的干渉，而且不能爲私人所獨佔，爲 黨派作機關。有什麼事實或意見，都須從各方面淸淸白白的寫下來，供大家的發揮。如此則少數的思 想有所表現，而羣衆的心理有所採擇；科學的根據，也就日益精密了！若是有私人或黨派的報紙不肯 如此，社會儘可加以制裁。 二、大學的努力——各國的眞正的輿論，都是以大學爲重心的。杜威先生說：「大學是造成輿論 和指導輿論的總機關。」在歐美各國不但一切社會問題的解決法出自大學，卽政府裏的重要問題，如 税則交通等等，無一不以大學的意見爲轉移。因爲大學的地位，一方面能容少數思想的發展，一方面

又能得多數心理的信仰，大學本身所代表的是智慧的信仰，是眞理的信仰;所以他養成專門人材還是 小事，而其最重要的還在他的精神、他的方法，能養成人類求眞的習慣，獨立的判斷。而現在文化式 的和自由式的大學，更應當知道這個世界是正在創造的，我們都是進化程序中的經紀人。社會是正在 演變的，我們應當把他從好變成更好。大學敎育的程序，也應當同這種進化和變遷相適應。 我最後還要借西洋一位學者的話作結論道:——「輿論苟欲名副其實，爲民治政體中的正當原動 力，必定眞正是公的。而民治的政府，正建設於這種輿論的上面。因爲他眞正是公的，所以多數也不 足以當輿論，而輿論也無須全體一致。但祇要這種意見，雖出於多數，而少數加入的時候，却是由於 他們自己觀念改變樂於從事而來的，並非由外界威力逼迫而來的。那纔是眞正的公。必定要使少數對 於多數的服從，都是出於自己本心願意的，那纔是完備的民治！」 ——「新潮」第二卷第三號，民國九年四月出版。